位于胶东半岛最东端的山东省荣成市，有一个叫人和的乡镇，这里依山傍海，自然风光十分秀美。然而前些年由于过度开发，这里的自然生态遭受了极大破坏。

“大庄河原先水很清，小鱼小虾到处都是。自从前些年石材加工厂、鱼粉厂大量出现，污染越来越重，粉尘漫天、河水浑浊，到处臭气熏天。”大庄村村民李永春告诉《法制日报》记者。

“靠山吃山，靠水吃水，这话没有错，可对环境造成的破坏是长久的，这几年，周边的人和河、齐山河等5条河流全都被污染，鱼虾绝迹，恶臭扑鼻，老百姓真是深受其害。”村民李刚说。

从2013年起，人和镇打响了生态环保攻坚战。首先对鱼粉和石材行业进行整治，通过加强环保督察，提高行业门槛的方式，将鱼粉生产企业从原来的67家整合为17家，一次性关停污染严重、整治不达标的石材生产企业122家。

为了达到排放标准，落户人和石材工业园的纳税大户威海壮诚集团帝诚石材厂投资1000多万元，新上了先进环保设备，“从短期看这肯定会增加企业的生产成本，但从长远看，它为企业赢得了长期生存发展的资质，投入是值得的。”公司副总经理伯金涛说，石材加工行业本身是一个高污染行业，其中包含水污染、空气污染、噪声污染，为治理污染，公司投资1000多万元新上环保设备，特别在污水方面进行了彻底整改。

对鱼粉和石材行业进行整治两战告捷，并不意味着人和镇的环保整治会一帆风顺。在进行第三场环保攻坚战——海米加工业整治时，荣成市党委、政府遇到了前所未有的压力。一方面海米加工是当地的传统富民产业，从业者达数千人。有的人祖祖辈辈以此谋生，不让他们干了，等于断了他们的一条财路。另一方面，传统的海米加工产生的废水含有浓度很高的盐分和蛋白质，对河流造成的污染十分严重。一头是关系着老百姓利益的富民工程关联着社会稳定，一头是生态保护关系着子孙后代的幸福，孰轻孰重？

“为此，我们也曾经犹豫过，原来曾有群众强烈反映：我们有508户，你们人和镇政府、荣成市政府要考虑民生。我们算了一笔‘账’，这508户海米加工户创造的经济价值，实际上是牺牲了全镇2．6万户群众的生活环境而得来的。在这个大的环境下，我们不仅要考虑小民生，还要考虑到大民生。”人和镇党委书记王军强坦言。

海米加工从业者、人和镇西北河村村民崔冬松告诉记者，他们也知道原先的做法污染环境，但一下子取缔了，自己心里还是难以接受。“以前没有管的，水随便流，异味肯定是有，可现在不让我们干了，一辈子就会这个手艺，干别的也适应不了。当时大家都不舍得扔掉，还是想干这个加工厂。”

面对着部分群众的不理解、抵制，甚至上访，人和镇党委、政府没有退缩，而是一碗水端平，2018年秋天全面关停了508家小作坊。

王军强说，他们的底气来自荣成市委、市政府的支持。

“针对人和镇环保整治压力大的现状，市委、市政府改变了对人和镇的考核方式，在百分考核中，生态环保的分值达到了84分，而招商引资等其他工作一共才占16分，这就等于给了他们一把将生态整治进行到底的‘尚方宝剑’。”荣成市委副书记、市长刘昌松说。

虽然有了“尚方宝剑”，但这并不意味着就可以搞“一刀切”，对于当地海米加工这样一个产量占全国2／3的优势产业、富民产业，简单取缔并不可取。为此，荣成市投资两亿余元，在海边的一片废弃地上，建成了高标准的干海产品产业园，通过安装先进的生产线，吸引原先那508家海米加工户进入园区，并承诺免除加工户5年租金，打造人和镇海米的整体品牌。

“我们通过这种倒逼机制，淘汰落后产能，先抓一个堵字。同时，我们也得给老百姓找出路，再抓一个疏字。不让你晒海米，是不让你使用那种传统的方式加工海米，要用先进的工艺取而代之。”荣成市环保局局长龙连伟说。

经过三场生态环保攻坚战，人和镇的自然环境得到极大修复，河水变清，鱼虾再现。

人和镇生态环境的嬗变是荣成市加快绿色发展，推进生态文明建设，不断改善人居生态环境的一个缩影。

2017年9月，荣成市获得全国首批生态文明建设示范市荣誉称号，在山东省率先达到空气质量二级标准。

“‘绿水青山就是金山银山’。通过开展生态整治，荣成的天更蓝、水更绿、山也更青。今后，我们还要把环保工作当做一项民心工程、民生工程抓好抓实，把生态环境当成荣成最大的发展优势，努力为全市人民群众打造一个更加满意的环境。生态环保这项工作只有起点，没有终点，永远在路上。”荣成市委书记江山说。

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