文/李秀波
习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话,科学总结了党的十八大以来我国生态文明建设的成就和经验,高屋建瓴地提出了新时代推进生态文明建设的原则和要求、途径和举措,为加强社会主义生态文明建设提供了根本遵循。深刻把握绿水青山就是金山银山的重要发展理念,深刻把握良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神,深刻把握山水林田湖草是生命共同体的系统思想,需要我们在火热的生态文明建设实践中做出掷地有声的精彩答卷。
每一个时代都有一面红旗,习近平总书记的生态文明思想就是一面红旗。红旗上凝聚的是中国的思想、中国的力量、中国的前途。我国的生态原产地产品保护事业,就是在生态文明思想旗帜的指引下,经历了从无到有、从小到大、从弱到强的巨变,正在朝着提升产业绿色发展水平、惠及民生生态产品需求、壮大中国原产地品牌的大道上阔步前进。生态文明思想警示着我们时刻保持全球视野的生态战略思维,鞭策着我们时刻牢记中华儿女建设永续中华的伟大使命。在红旗上刻下我们的名字,因为这是生态中国、原产地中国不可撼动的历史征程,这是无数志士仁人一代接一代的新长征。
一.地球的战略高度是生态环境
遥看宇宙星河,地球的生态系统演化运行了45亿年,人类的诞生不过700万年。但短短200年的工业革命,便将人类送上了资源危机、环境危机、生态危机的不归之路。在过去的一万年时间里,地球的温度上升了仅2℃,而20世纪的一百年就上升了0.7℃。人类的生态足迹远远超出了地球的承载能力。生态危机的后果比战争更危险,战争的创伤可以修复,生态的灾难却是毁灭性的彻底结束。地球的资源终究是有限的,人类真正能利用的淡水仅仅约占地球上淡水资源总量的1%。我们看到的战争、贸易战,无不是为了争夺资源、生态、环境,无不是为了争夺以市场空间为代表的生存权与发展权。地球的绿水青山就是地球的金山银山,地球的战略思维高度就是地球村及其每个国家的生态环境。中国政府推出的生态原产地产品保护制度,意图就是要牢牢把控住资源、生态、环境的战略归属,让生态文明的发展方式深刻融入、全面贯穿到实现中国梦伟大事业的各方面和全过程,去完成我国生产方式和生活方式根本性变革的战略任务。
二.中国政府的绿色脚步一日千里
曾记否?1972年联合国第一次发布《人类环境宣言》,中国派出了最大的代表团,见证了《人类环境宣言》的诞生。从此,可持续发展成为全世界的政治共识,绿色经济成为全球的主导潮流,而中国在与全球融合的过程中,与世界一同跨入了绿色的生态之门。 1988年国务院设立国家环保局,1996年全国人大把可持续发展列为国家发展战略。特别是党的十八大把生态文明建设列入“五位一体”总体布局、并且写入党章。2018年,生态文明建设又写入宪法,绿色发展理念也同时写入宪法,保护青山绿水成为国家和人民的最高利益追求。我们跨入了一个放声绿水青山组歌的豪迈新时代,这个新时代的主旋律就是高举生态文明的伟大旗帜奋勇前进。我国的生态原产地产品保护制度,核心要义就是要开创中国创造、中国质量、中国品牌的生态文明新时代。
三.生态原产地保护横空出世
在世界向着绿色经济全球一体化迈进的时代,在伟大祖国沿着生态文明道路奋进前进的时代,中华人民共和国生态原产地产品保护制度横空出世,这项由原国家质检总局主导的行政性为,一经出台就得到了社会广泛而高度的认同。生态原产地产品是指在生命周期中符合绿色环保、低碳节能、资源节约要求并具有原产地特征与特性的良好生态型产品。人民群众对生活的最大期待是什么?是食品安全。生态原产地产品的生态就是严格控制农药残留、兽药残留、重金属残留对人体健康的危害。人民群众对工业产品最担心的是什么?是有毒有害物质。生态原产地产品的生态就是严格控制甲醛、苯、挥发性有机物,铅、镉、砷等一切有毒有害物质的存在。人民群众对消费品的最大获得感是什么?就是生态的原产地产品。而且,生态原产地产品的生态并不是简单地仅仅只是评判产品的生态性能,而是把产品放置在生态文明理念的放大镜下,从生产者与人、与自然、与社会的和谐经纬度上去评判其生态的内涵,倡导生产者要流淌着生态伦理、生态道德、生态责任的血液,彰显人性的光辉。而原产地自然是中国的原产地,为的是注入中国元素、讲好中国故事、弘扬中国文化、唱响中国品牌。生态与原产地的一双翅膀,正在引领我国消费者从价格敏感型走向价值敏感型时代。
四.全球化竞争的生态标签时代
生态标签产品起源于20世纪70年代末的欧洲。1978年世界上第一个生态标签产品---德国“蓝色天使”问世。日本1989年建立生态标识制度,北欧四国1989年建立白天鹅生态标签制度,美国1989年建立绿色签章制度,印度1991年建立生态标志制度,欧盟1992年施行欧洲之花生态标签制度,韩国1992年也开始生态标签计划。迄今为止,全球已经有近50个国家和地区通过立法形式实施生态标签制度。生态农业、生态工业的出现,本质上是在倡导生态、健康和安全的生产方式、生活方式、消费模式,倡导生态友好产品。欧洲生态标签是顶级产品质量和高度环保责任的体现,其价格高于常规产品的20-30%,但75%的欧盟消费者更愿意购买生态标签产品,生态标签是产品畅销“大欧洲”的通行证,以暴发性增长势头代表着国际消费品市场发展的潮流。更为重要的是,生态标签产品的市场定位是10%-15%的顶级产品,而各国政府制定的生态标签制度,往往代表着各国政府制定生态法规和法令的方向,实际上成为制定生态法规和法令的参考,致使生态标签自然成为各国生态法规和法令构成的国际贸易中的技术壁垒。我国的生态原产地产品保护制度,顺应的就是生态大趋势,对应的就是国际贸易中的绿色技术壁垒。
五.生态原产地的中国意义
生态原产地产品保护事业,从诞生开始就着眼于根本性、长远性的生态化发展战略性思维,这就是辐射带动作用,带动一个行业、一个区域、一个国家、一个地球。一是注重动员排头兵引领行业的生态化发展,发挥出榜样的标杆作用;二是以生态原产地产品保护示范区的巨大号召力,推动区域品牌建设对地方经济生态化发展的全局性提升;三是针对革命老区、贫困地区开展专项帮扶,让绿水青山转变为金山银山;四是大力推进“一带一路”倡议的路线图,以生态内涵构建民心相通、贸易畅通的生态原产地产品互认格局;五是积极倡导生态原产地的国际化联动,让中国的生态文明理念与实践惠及全世界。事实上,在2016年我国批准第一批生态文明先行示范区(福建、江西、贵州)之前的2011年,国家质检总局就已经与与贵州省人民政府签约,推动生态原产地保护示范区建设;就已经与福建省人民政府签约,开展福建省生态原产地标记产品的保护工作。也是在2011年,商务部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、海关总署、税务总局、质检总局、知识产权局联合发布《关于促进战略性新兴产业国际化发展的指导意见》,就已经作出对获得生态原产地标记保护的产品给予检验检疫便利的举措。还有很多,部委文件、国务院文件,不胜枚举。都不无印证了一个事实:生态中国、生态世界,同样是国家之大事,不可不察也,生态原产地同样是建设美丽中国的客观要求,同样是中国生态文明建设的意义所在。
六.生态道德力量决定国家未来
习近平同志指出:不重视生态的政府是不清醒的政府,不重视生态的干部是不称职的干部,不重视生态的企业是没有希望的企业,不重视生态的公民不能算是具备现代文明意识的公民。 生态原产地产品的灵魂就是生态人的理念。做好生态人,才能做好生态产品,生态道德是中华民族自立于世界民族之林的奠基石。生态原产地产品保护制度,一方面用行政命令、法律法规的硬约束力去督导可持续发展;一方面用生态道德的软约束力去引导绿色、低碳、循环发展。法律是成文的道德,道德是内心的法律。生态原产地保护的法律与道德两手都要硬,才能高度体现依法治国和以德治国相结合。在生态原产地产品保护的实践中,我们说:选择优良的产地环境、采用生态的设计理念,是慧心的表达;全过程清洁生产,把环境友好、生态平衡放在首位,是爱心的交响;将废弃物资源化循环利用,将资源高效化综合利用,是良心的升华。生态原产地,本质上就是道德的心灵、思想的心声。在生态原产地社会公益性程度的一级指标里,在生态原产地诚信程度、社会责任的字典里,生态原产地产品保护的源泉、基石、生命线就是生态精神。生态原产地产品保护,之所以成为一项只有起点、没有终点、拯救心灵、呵护地球、和谐共生、功在当代、利在千秋的事业,只因为她竟如此深深的、深深的彰显了人性的光辉!她是融化的丹心。生态原产地产品保护,是中国的故事、中国的理念,源于中国而又属于世界。生态原产地是世界可持续发展伟大征程中的潮头浪,是道德重建的重要引擎、美丽中国的动力之源,其排山倒海般高扬的旋律,是用生态的心声和原产地的诚信唱响人类绿色发展共同和弦的宏大乐章。
七.破解技术壁垒的生态力量
我国早已位居世界货物贸易第一进出口大国地位,中国原产地的产品遍布世界的各个角落。但是与世界贸易强国相比,我国的产品总体上仍处于全球产业链的低端,资源、能源等要素投入和环境成本还比较高,企业国际竞争力、行业抗风险能力相对较弱。因此,在我们的面前,必然会有一面的绿色贸易技术壁垒的高墙。我们的软肋就是生态要素不强。科技创新能力、标准化生产能力、品牌生态含金量,都是我们的短板。生态原产地产品保护自2011年启动,就直面WTO/TBT措施——《贸易技术壁垒协议》,以及WTO/SPS措施——《实施动植物卫生检疫措施的协议》。生态原产地产品保护面向的是全球化,追求的是推动中国的原产地生态产品畅销世界。以保护人类健康安全的名义,以保护动植物以及保护环境的名义,植物病虫草害、食品农兽药残留、食品微生物指标、食品添加剂要求、食品中重金属、食品接触材料等等都是技术性贸易措施。生态原产地要求对于有毒有害物质的控制必须建立在以行业标准为起点、以企业标准为标杆、以跨越国际贸易技术性壁垒为基准的体系指标之上。重庆潼南柠檬获生态原产地保护后实现首次出口,产品出口至新西兰、俄罗斯等28个国家或地区。河南固始柳编凭借生态原产地产品保护标志突破FSC(欧盟森林管理委员会)森林认证贸易壁垒,出口至80多个国家,2017年出口货值4.62亿元。山东祥光集团的阴极铜获得生态原产地产品保护后,由原来的零出口逐步开拓了韩国、马来西亚市场,2017年出口额猛增到8.84亿美元。
八.构建人类共有的生态家园
放眼世界,面对贸易保护主义的挑战,国际社会正在迎接重塑游戏规则、重构世界秩序的重大历史抉择。在这紧要的历史当口,中国政府提出的构建人类命运共同体的思想,为全球生态和谐贡献了中国方案和中国智慧。人类只有一个地球,各国共处一个世界。构建人类命运共同体不能缺失生态,生态是可持续发展的最完美诠释,生态原产地就是绿色发展的最生动体现。国际贸易的纷争,往往都是生态、环境、资源的较量。构建人类命运共同体,为全球坚持环境友好、合作应对气候变化挑战、保护好人类赖以生存的地球家园开辟了广阔空间。生态原产地产品保护制度,其宗旨就是用生态发展的生产方式、消费模式,彰显中国致力于推动构建人类命运共同体的使命担当,推动中国成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者,这本身也是捍卫我国海关生态国门的崇高责任。2014年在生态文明贵阳论坛上举办的生态原产地与国际贸易分论坛,就达到了预期目的。只要在路上,就没有到不了的远方。习近平总书记指出:中国共产党始终把为人类做出新的更大的贡献作为自己的使命。倡导构建人类命运共同体的目的就是希望为人类做出新的更大的贡献。我们有理由坚信,中华人民共和国生态原产地产品保护事业,同样是伟大的斗争、伟大的工程、伟大的事业、伟大的梦想,同样是强大历史使命与崇高的事业召唤我们前进的动力。
九.生态原产地的中国方案
中华人民共和国生态原产地产品保护事业,承载着我们太多的不可割舍的时代脉动,她跳动的是中国心,是中国的生态芯。这里有可持续发展的代际思维、有清洁生产的思想、有绿色经济的创新、有循环经济的模式、有低碳经济的形态、有资源节约型的尺度、有环境友好型的把握、有生态文明伟大旗帜的指引。我们还记得联合国《可持续发展目标》(2015-2030)的誓言:未来的世界生产和消费都是可持续的——取之于自然,还之于自然。我们还记得一两千年前,享誉世界的中国原产地丝绸、茶叶、陶瓷,无一不是靓丽的生态精品。今天,以生态原产地的名义,振兴中华、恢复中华,让道法自然的中国原产地生态精品再次覆盖世界,用生态原产地国家保护制度托起生态中华的中国梦。这是每一次欧洲班列、每一艘远洋巨轮承载着的中国质量、中国品牌、中国文化。中华儿女就是要以生态原产地产品保护的品牌,谱写地球的生态华章,追求人类的生态大同;在永续中华中,为全世界带来希望。生态原产地产品保护可谓一手好牌、大牌。代表生态友好、正宗真实的中国生态原产地保护产品(PEOP),必将为人类的永续发展发挥积极的建设性作用,增进全球可持续发展的绿色活力,开辟属于全人类福祉的生态之路。
十.生态制度是中国品牌通行世界的保证
良好生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。绿色环境是最大财富、最大潜力、最大品牌。生态原产地产品保护事业仅仅几年,取得了令社会瞩目的成绩。截至目前,全国共保护751项生态原产地产品,涉及到一二三产业,总产值达6758亿元人民币,保护前后产值平均增幅达35%,指导地方政府建成生态原产地产品保护示范区52个。截至2017年先后有北京、广西、海南、北京、四川、河南、河北等7个省级地方政府,50多个地市、县政府先后发布了支持生态原产地产品保护工作的实施意见和奖励措施文件,纳入政府工作报告和年度工作考核体系。目前生态原产地产品已覆盖全国52个贫困县,带动贫困县农村就业人口约87万人,实现脱贫约24万人。习近平总书记教育实践活动联系点河南省兰考县,其特色产品兰考泡桐及其制品于2014年获得保护后,成为兰考招商引资的特色;目前兰考全县已发展泡桐制品加工企业600多家,从业人员7万余人,形成了年产值200亿元的产业集群,实现生态原产地产业精准扶贫。原国家质检总局在原产地名称的基础上借鉴了国际上40多个主要国家对生态标签的经验,创新提出了生态原产地产品保护制度。习近平同志指出“只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。”制度建设是生态文明建设的重中之重。在国务院机构改革的大势面前,中华人民共和国生态原产地保护产品,迫切需要在制度层面上彻底立足,迫切需要在行政职能中彻底立足,迫切需要在生态文明的建设大业中拥有一席之地,用生态原产地产品保护的法律制度来推进我国的绿色发展,来助推伟大中国梦的实现。
中华人民共和国生态原产地产品保护,是人类历史上的第一次创新举措。自联合国1972年发布《人类环境宣言》,迄今还没有哪个国家有过生态原产地产品保护。生态原产地产品保护是宣言书,它向全世界宣告,巍巍屹立在全球生态道德高地上的中华民族,为着人类绿色发展的共同命运、共同利益,率先发挥出负责任的大国作用;生态原产地产品保护是宣传队,它向13亿国民乃至世界宣布,只有社会主义生态文明,才是地球人类绿色家园的生机与希望;生态原产地产品保护是播种机,祝愿它称誉四海,传播五洲,把尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,广布地球上的每一个角落,让生态文明的硕果惠及全人类!让我们携起手来,共同努力,传递道德正能量,唱响中华生态歌,保护生态原产地,建设美丽大中国!
|