5月21日消息，在每年全国两会人大会议开幕式上，政府工作报告中提出的当年GDP增长目标往往成为关注焦点。今年受新冠肺炎疫情影响，两会推迟召开，在一季度GDP下降6.8%的情况下，今年是否设定GDP目标？增长目标设多高？都成为经济学界热议话题。多位宏观经济专家认为，后疫情时代，中国经济长期向好基本面不变，鉴于全球经济恢复的复杂状况，今年可设定相对弹性的GDP目标。

GDP目标有必要设定

此前，国家统计局新闻发言人毛胜勇在发布2020年一季度国民经济运行数据时曾表示，今年是否设定GDP目标，将在今年两会上得到答案。在答案即将揭晓前夕，多位宏观经济专家也对于GDP目标设定表达了自己的看法。中国人民大学副校长刘元春认为，GDP目标应保留，但设定可以更科学务实。“GDP目标的存在是中央进行宏观调控的一种方式，是一个目标指引，具有很重要的协调作用和预期管理作用。”

“事实上，越是在未来增长预期存在一定不确定性的情况下，越是有必要设定一个有弹性的增长目标区间，以避免悲观预期的产生及其宏观后果。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、中国政府债务研究中心主任刘晓光表示。

可设置3%左右弹性GDP目标区间

在北京大学国家发展研究院副院长余淼杰看来，今年的GDP目标可能会以比较弹性、灵活的方式来设定。“比如表述为我国今年在新冠疫情冲击的背景下，会努力保持一个中高增速的GDP增速。”余淼杰分析，如果将中高增速定量化，增速约为3%左右。

刘元春则认为，在目前情况下，2020年不应过分强调GDP增长，目标不宜过高，要设定一个可行的增速。

刘晓光同样认为GDP目标设置应给出弹性区间，具体在3%至4.5%之间。

中国人民大学经济学院教授、中国宏观经济论坛主要成员于泽表示，GDP目标适宜采用弹性区间的形式。疫情对经济影响很大，今年更重要的任务是“休养生息”。

下半年经济回归常态化

在经历了疫情在一季度的冲击后，二季度及下半年经济走势如何，将成为决定全年GDP的关键。

对此，刘晓光预估，二季度疫情防控取得胜利，复工复产全面推进，充分显示了中国经济的弹性和韧性。但是，由于海外疫情的加速蔓延，预计二季度GDP增速虽由负转正，但仍然低于常态化增长水平，保守估计增长2.5%左右。而下半年，中国宏观经济运行将回归常态化增长轨道，在宏观政策发力的前提下，全年将呈现较为强劲的逐季复苏特征。

于泽也做出了判断，认为，下半年，疫情对经济短期的“超调”影响将全面回归国内外基本面。“判断宏观走势切不可脱离趋势过度谈疫情影响。”于泽表示，在此逻辑下，今年二季度GDP将企稳回升，下半年后逐步实现正增长。

但同时，于泽认为，如果没有强力政策推动，经济基本面无法支撑高增速。下半年经济运行的主线是回归2019年以来的国内和世界经济基本面，这意味着经济仍面临下行压力。下半年最为可控的因素是积极推动应急防疫体制回归常态化防控。在常态化防疫政策下，合并强有力的宏观政策推动，能够实现“六保”。

疫情不改中国经济长期向好基本面

若能够保持3%左右GDP增长，则意味着什么？余淼杰告诉记者：“我们可以看到，疫情已在全球蔓延，美国、欧元区、英国、日本、加拿大等全球规模较大的主要经济体今年经济增速可能都将为负。如果中国保持经济3%左右的经济增速，就表明中国依然是拉动全球经济增长的火车头。”

疫情并不会改变中国经济长期向好基本面，这已成为各界共识。在5月20日召开的全国政协十三届三次会议新闻发布会上，大会新闻发言人郭卫民表示，全国政协对如何统筹疫情防控、促进经济社会发展非常重视。在召开多次专题座谈会，并且通过移动履职平台等形式展开讨论后，大家认为，当前疫情防控形势持续向好，复工复产稳步推进，关系国计民生的基础行业加快恢复，基本民生得到较好保障。应对疫情催生的许多新产业、新业态得到快速发展。

郭卫民还透露，经济界、农业界、工商联界的委员们，聚焦如何克服疫情影响，围绕把握宏观政策取向、做好“六稳”工作、落实“六保”任务提出了多项意见建议；围绕加快金融市场改革，保护中小企业生存与发展，促进数字经济发展等方面提出了许多具体举措，不少建议被政府部门吸收采纳。

来源/北京日报

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