7月19日，2019县域经济创新发展论坛在北京举行。论坛上发布的“县域经济100强（2019年）榜单”显示，江苏省昆山市以3832亿元的GDP总量拔得头筹，苏南地区领跑全国县域经济。同时，中部地区入榜数逐步提升，县域经济实力增长明显。从分布特点来看，百强县仍呈现出区域不均、东部占优的格局，东部地区占71席，中部地区占19席、西部地区占7席，东北地区有3席。

2019年赛迪百强县名单

该论坛由赛迪顾问股份有限公司主办，赛迪顾问县域经济研究中心承办。据悉，该榜单以“地区生产总值大于400亿元，一般公共预算收入大于20亿元”两大数据入库门槛，建立了县域经济高质量发展的评价指标体系，包括一级指标4个，二级指标8个，三级指标22个。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）梳理发现，强省强县是百强县格局的一大特点，在百强县前10名中，江苏省占6席，并包揽前4位。江苏、浙江、山东三省在百强县总数中，分别占26席、19席和18席。

赛迪顾问县域研究中心总结出百强县的几大特征：在发展规模方面，百强县规模实力突出，排名前30的县进入千亿方阵（年GDP达到千亿）；发展贡献方面，百强县贡献了约25%的县域GDP和10%的全国GDP；发展水平方面，百强县居民生活水平远高于全国平均水平。

江苏昆山、江阴、张家港、常熟包揽赛迪百强县前四名

江苏省在榜单中一马当先，在百强县榜单中共占26席。

在百强县前10名中，江苏省占6席，昆山、江阴、张家港、常熟占据前四位。在县域千亿方阵中，江苏一省就占了近半席位，其中昆山市以3832亿元的GDP总量拔得头筹，江阴市以3806亿元紧随其后，张家港市、常熟市分列三、四名，苏南县域已成为我国县域经济的标杆。从经济总量上来看，苏南地区无疑是榜单中最大的赢家。

2018年30个进入“县域千亿方阵”的县(县级市)

此番夺冠的江苏昆山，一直是百强县榜单中的“尖子生”。

数据显示，今年一季度，昆山完成GDP 860.9亿元，增长7.4%；规上工业总产值1853.3亿元，利润增长21.9%；新设外资项目54个，实际利用外资4.1亿美元，增长11.5%。一季度，昆山市高新技术产业、新兴产业分别实现产值850.5亿元、918.2亿元，占规上工业总产值比重45.9%和49.6%。

事实上，作为长江中下游地区的经济大省，江苏凭借其出色的区位优势、资源优势积极促进产业结构升级，培育和发展出一批高水平的县域经济体。在此次百强县榜单中排名第二位的江苏江阴也值得一提，从以集体经济为主，发展为集体经济、民营经济、外向经济“三足鼎立”的经济模式，并成功将“苏南模式”进行推广，江阴积极探索抢抓浦东开发机遇，有力地推动了县域经济高质量发展。

百强县分布不平衡问题依然突出，中部地区上榜数上升

从地域特点来看，论坛上发布的《2019赛迪县域经济百强研究》（下称报告）指出，与前几年类似，百强县分布不平衡问题依然比较突出，今年仍呈现出东多西少的分布态势，县域千亿方阵的成员主要分布在东部地区，共占26席。东部地区中，江苏、浙江、山东三省包揽了县域千亿方阵中3/4的席位，分别有12席、6席、5席。

值得关注的是，中部地区在百强县中的席位数实现稳步上升，占到两成左右。中部地区经济总量约占全国的20%左右，同百强县占比基本相当。席位数的上升一定意义上反映了中部地区县域经济实力的稳步提升，特别是河南、湖北两省县域经济增长明显，成渝、长江中游、中原等地区的区域一体化进程不断加快，这将带动中部县域经济进一步发展。

湖北省宜都市常务副市长陈道坤在论坛上介绍道，宜都近年来聚焦高质量转型引领，狠抓项目建设与工业技改，出台技改三年行动方案，对现有传统工艺进行技术改造，每年拿出三千万奖励资金确保三年内规模上企业全部完成改进推进。此外，聚焦高品质生态建设，推进生态复绿，建设美丽乡村。据介绍，宜都成功创建省森林城镇三座，绿色示范乡村45个，荣获“国家森林城市”称号，成为湖北省唯一获此殊荣的县级市。

作为领跑全国的县域经济体，昆山、江阴、宜都等地的县域经济发展都遵循着加快城市群建设、形成有效市场、积极挖掘自身资源价值优势等发展路径，这与国家发改委城市和小城镇改革发展中心副理事长、研究员乔润令总结的县域经济创新发展路径高度契合。

乔润令在论坛上建议，一定要立足县域经济高质量发展的新方略，聚焦新活力与新增长点，以推动县域经济下一步的健康稳定发展。

乔润令称，中国人口城镇化率的提高有30%～38%是靠县改区驱动的，到2030年左右中国将有1/3的城镇化人口来源于县改区，“撤县设区”成为城市扩张与城镇化发展的一大行政手段。

乔润令认为，县域经济发展需要产业发展模式、发展平台、融资模式的创新，要把全产业链留在县里，不能“只当生产车间”，县域政府要抓住资源红利，让市场真正发挥作用。同时，县域经济发展的人才问题必须得到解决，从中国现代乡村振兴的典型来看，当地的草根能人成为企业家的例子比比皆是，此外，要在当地培养大批熟练工匠和职业农民，同时大量引进技术人才，实现县域人才资源的创新发展。

县域经济发展的重点在于产业转型升级，在这一点上，百强县也有一定的经验与优势。据赛迪顾问县域经济研究中心主任马承恩介绍称，在发展动力方面，百强县前30强的进出口贸易总额、社会消费品零售总额和固定资产投资增速稳定；发展潜力方面，百强县区位优势突显、产业结构良好，第二、第三产业年增速均高于同期的重点省份和全国平均值。

《报告》总结道，当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。在实现高质量发展，推动区域协调发展，建设现代化经济体系，实施乡村振兴战略等方面，可以说基础在县域，难点在县域，活力也在县域

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