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千年龙舟竞渡，藏着温州人心里的美好祝愿。民间赛龙舟，应该怎么管？今日，温州发布《温州市促进民间划龙舟活动有序开展管理办法》（以下简称办法），自4月15日起正式施行。办法明确，全市范围内，日常民间划龙舟活动不用进行审批，但必须落实安全措施；参加人数1000人以上的，要按照该办法规定向属地公安机关申请安全许可。
这也意味着，在温州，民间组织划龙舟基本实现了零门槛。这项求和谐、共欢乐、集人力、聚人心的传统民俗活动，在新办法的支持下，会更有序、更有活力地开展。
温州作为亚运会龙舟项目举办地，眼下正全面打造“世界龙舟名城”。为何要放开划龙舟？接下去，如何引导传统民俗健康有序发展？记者就此采访了相关部门和民俗专家。
千人以下活动不用审批
“千人以下活动不用审批，是这次新规带来的最大变化之一。”温州市龙舟办相关负责人介绍，《办法》制定过程中，广泛征求意见，深入座谈论证，充分调研学习，积极协调会签。
办法明确组织开展民间集中划龙舟活动并符合《浙江省大型群众性活动安全管理办法》中规定的参加人数1000人以上，或是否达到1000人以上难以预计等情形的，按照该办法规定向属地公安机关申请安全许可；日常民间划龙舟活动不用进行审批，但必须落实安全措施。
其实，早在2005年,温州就已经制定发布了《温州市区民间划龙舟活动管理办法》，对鹿城、龙湾、瓯海三个区加强民间划龙舟活动管理进行了规定。温州市体育局相关负责人介绍，从往年实施情况来看，各地对于民间划龙舟活动缺乏统一管理措施和标准，龙舟活动存在责任主体不清晰、安全措施落实不够到位等方面问题。
眼下新办法的出台为全市各地做好民间划龙舟活动管理工作提供了明确、清晰的文件指引和支持。
“总的原则是要鼓励民众积极参与民间划龙舟活动，促进发展，注重安全、规范、有序发展。”温州市龙舟办相关负责人告诉记者，民间划龙舟活动应当遵循“尊重民俗、规范引导、守法有序、确保安全”的原则，坚持市县联动、部门协同、属地管理，确保民间划龙舟活动积极向上、文明健康。
在需求和规范间找到平衡
龙舟之于温州，是一种绵延千年的文化信仰。
“温州的龙舟文化有2000余年的发展历史，渊源于古代越族人对龙图腾崇拜的祭祀活动，主要用于祈求平安和丰收，祛病除灾。从新时代文明的角度来说，就是希望风调雨顺、国泰民安。”浙江省龙舟协会常务副秘书长、温州市龙舟协会秘书长金凯告诉记者，在温州，许多人自小就在心中埋下划龙舟的种子。
从数据来看，龙舟运动具有广泛的群众基础，这颗“种子”在老百姓心中“生根发芽”。记者从温州市龙舟办获悉，去年端午期间，温州全域登记龙舟630多艘，参与划龙舟人数共有1.8万人，沿途观众超过20万人；去年6月22日端午节期间，全市下水龙舟达到537艘，是下水龙舟数量最多的一天。
出于深厚的群众基础，温州人划龙舟，亮眼纪录也很多。2015年6月20日，中华龙舟大赛温州站赛事举行，当地向“最多参赛队龙舟赛”世界吉尼斯纪录发起冲击并获得成功——203支龙舟集体展示，刷新了此前德国人保持的154支龙舟队参赛纪录。
杭州第19届亚运会龙舟赛事在温州龙舟运动中心举行 吴昱燊 摄
从中华龙舟大赛到世界名校龙舟邀请赛，再到全运会、亚运会龙舟比赛，这些年温州龙舟大赛不断，为温州冲击“世界龙舟名城”目标攒到不少名气。“亚运会之后我们将重点发展龙舟等项目，做好亚运赛事的‘后半篇文章’，全力打造‘世界龙舟名城’。”温州市体育局相关负责人表示。
“温州打造世界龙舟名城，不是一蹴而就的，它需要时间，更需要民间的力量。”中国龙舟协会副会长、浙江省龙舟协会主席王成云接受记者采访时表示，温州龙舟运动想要长盛不衰，首先是提升文化，其次要有特色，最后还要做好普及，“政府积极引导，放开民间划龙舟，有利于‘世界龙舟名城’的打造。如此具有意义的民间活动，值得推广和传承，应该得到规范和引导。”
民俗文化来源于民间，民俗活动离不开民间传承。“划龙舟远不止短短几天河面上的精彩，围绕赛事引申出的历代传承维系的习俗，更是不可错过的看点，它们也是让这一千年民俗活动久保活力的关键。”温州民俗学会会长潘一钢表示，民间放开划龙舟，归根到底是为了满足人民群众对民俗文化的需求和对美好生活的向往。此办法充分考虑群众感受，在群众需求和规范管理之间找到平衡点，有利于引导其健康有序发展。
放开不等于不管
不可否认，更好地传承与弘扬龙舟文化是一项系统工程，不只是哪一个部门、哪一个领域的具体工作，需要全社会总动员，部门和地方齐发力。
“放开不等于不管，而是通过更精准的管理和暖心的服务，积极引导、规范发展民间划龙舟活动。”温州市龙舟办相关负责人说。
如何压实责任？办法明确了市、县、乡镇（街道）及相关部门的职责，加强对全市民间划龙舟活动的引导、指挥、协调和管理。其中，乡镇人民政府（街道办事处）具体负责民间划龙舟活动的管理和监督工作，维护现场秩序，指导村（居）民委员会负责做好民间划龙舟活动的组织和安全管理工作，压实龙舟活动负责人安全责任。温州市体育局相关负责人强调，民间划龙舟活动的组织者应尽到安全保障义务。
除了压实责任外，还要强化安全意识。办法明确加强民间龙舟队登记管理工作，指导属地乡镇人民政府（街道办事处）做好龙舟编号和信息收集工作。登记的内容包括民间龙舟队成员名单及身份信息、龙舟质量检测报告、救生器材情况、成员人身意外保险投保情况以及负责人签署的安全责任承诺书等。
接下来，温州还将龙舟运动的管理变得更智慧。温州市体育局相关负责人介绍，预计在今年5月，龙舟数字化管理平台将正式上线。该平台将集龙舟信息管理、发布等功能于一体，力争蹚出一条“智能化+数字化+精细化”的民间龙舟管理“新路子”。
可以想到，随着放开，温州民间划龙舟的热情将进一步点燃。正如宋代永嘉学派集大成者叶适曾描绘的“一村一船遍一邦，处处旗脚争飞扬”龙舟竞渡热闹景象，将再现悠悠塘河畔。
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