（记者 高云龙）

根据《江苏省生态文明建设目标评价考核办法》要求，省统计局社情民意调查中心每年开展江苏公众生态环境满意度调查，宿迁生态环境满意率连续多年超过90%，稳居全省最高；此外，群众对土壤质量、环境绿化、空气质量等10多项调查指标的满意度，同样持续领跑全省。

这些生态文明建设成绩，既是宿迁办好绿洽会的前提和底气，也是以绿之名、兴城惠民的生动诠释。

绿洽十年，宿迁始终坚持生态“置顶”，以高标准抓重点、严要求补短板，高质量推进污染防治攻坚战，推动高质量发展“六增六强”落地见效，殷实绿色家底，为把绿洽会办得一年比一年出色提供有力保障。

坚持问题导向，铁腕治污不含糊

从古黄河改造、马陵河治理，到运河沿岸整治、骆马湖生态保护，宿迁的水资源焕发出勃勃生机；从秸秆禁烧、扬尘整治，到淘汰老旧车、围剿“散乱污”，宿迁拨雾霾见蓝天，“宿迁蓝”“深呼吸”成为常态……生态宿迁“天生丽质”，更不乏后天努力。

聚焦污染防治，宿迁坚持问题导向，在抓细抓实中央环保督察、省级环保督察及各项专项督察反馈问题整改的同时，运用系统化思维，上下联动、左右协同，统筹推进治气、治水、治土等重点工作，解决了一大批群众关注的重点难点问题，生态环境质量得到明显改善。

为解决京杭大运河宿迁城区段和骆马湖东岸生态环境日趋恶化问题，2018年，宿迁实施“一线一岸”环境综合整治，集中8个月时间攻坚，当年完成了码头堆场清理、通航秩序规范、堤岸环境提升等5大类13项具体工作任务，实现了“码头整治彻底、河道畅通有序、临岸生态宜人、服务规范提升”的目标。

为实现岸绿水清、鱼翔浅底的景象，宿迁在全市范围内开展水体排查整治，在建立黑臭水体档案基础上，有针对性制定整治方案和年度实施计划，采取截污、清淤、活水、保洁、生态修复等措施，系统治理黑臭水体；此外，出台《宿迁市古黄河马陵河西民便河水环境保护条例》，以地方法规形式规范河道治理、管护。

相比“治水”，宿迁“治气”手腕更硬，毫不含糊：紧扣PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，在强势升级工业污染治理、燃煤污染治理、车船污染治理、面源污染治理、挥发性有机物污染治理、应急管控措施的基础上，一度常态化公开约谈空气质量月度考核排名末位区，及时发布环境空气质量通报、各县区降尘量情况通告、环境质量预警分析通告、“较差工地”通告等，压紧压实大气污染防治责任。

可喜的是，截至8月31日，全市空气质量优良率达73.4%，同比改善13.6%；PM2.5累计为42μg/m3，同比改善6.7%；空气质量优良率和PM2.5浓度均达考核目标。

立足常态长效，健全机制不停步

生态文明建设是一项综合性系统工程，宿迁不仅在治理力度上不断加码，更从环境治理体系上破题，着力健全生态环境保护机制，重点提升环境执法监管水平、环境经济政策调控水平、生态保护水平。

仅今年以来，全市生态环境部门已出动执法人员4599人次，结合生态环境部夏季臭氧监督帮扶和省生态环境厅对宿迁市当前水、气重点帮扶交办的问题，累计立案查处企业165家，拟处罚金额3060.4万元，传递出“不把资金用于治污，就把资金用于处罚”的鲜明导向。

环保执法钢牙越来越锋利，得益于执法监管能力的提升、执法程序的规范和司法联动的加强。宿迁在全省率先试点“污染防治设施配用电监测与管理系统”，推广有动力污染治理设施用电监管云平台，对污染源和环保设施用电的实时监控，并严格执行“查审分离”、“双随机一公开”和执法局局长定期易地轮岗交流等制度，并制定出台《宿迁市重点环境问题定期会商联合调查处理办法》，持续推进生态环境执法与刑事司法常态联动。

为提升环境经济政策调控水平，宿迁及时制定出台《宿迁市区实施与污染物排放总量挂钩财政政策》，配套制定《宿迁市区污染物排放统筹资金的收取、返还、奖励及使用的实施办法》和《宿迁市区污染物排放总量挂钩财政政策相关指标考核办法》。

此外，建立健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，积极构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，有力有效推动环境质量持续改善。

持续殷实绿色家底。多年来，宿迁还扎实推进洪泽湖、骆马湖、古黄河等河湖生态保护和生态修复，深入开展植树造林等国土绿化活动，加快清风廊道、污水处理设施等生态工程建设，不断提升生态环境容量和质量，深入发掘生态优势。

聚焦实现“双赢”，创新举措不懈怠

在宿迁，环境执法就是找茬、罚款，说话硬邦邦、不通人情的固有印象正在逐渐改变。

在环境保护服务经济高质量发展的大氛围中，全市生态环境部门在“依法依规”监管的同时，拓展思维，创新办法，探索机制，力求“有力有效”服务，推动生态环境保护与经济社会发展实现“双赢”。

为此，宿迁通过环境执法“多说一句话”，将普法与执法有机地结合在一起，将服务与监管有机地融合在一起，不仅很好地服务了经济高质量发展的需要，也牢牢守住了环境质量“只能变好，不能变坏”的底线、红线。

与此同步，宿迁大力实施绿色金融政策。去年，市生态环境局与江苏银行宿迁分行签订金融服务合作协议。仅一年时间，已为全市上百家企业提供了“环保贷”等绿色金融政策指导，累计投放“环保贷”22笔、贷款金额4亿元。

值得一提的是，宿迁优化环保执法自由裁量权，对轻微违法、没有造成危害后果的，试行暂缓立案不予处罚，实行指导、教育和整改；对首次违法、依法应予处罚的，采取低限处罚，重在促进问题整改；对屡教不改或主观故意的，依法顶格处罚，既保持环保执法高压态势，又引导企业增强环保意识，加大环保投入，积极转型、绿色发展。

依托良好生态尤其是“两河两湖”水资源优势，宿迁还科学谋划“生态+文化”“生态+旅游”“生态+农业”等绿色富民产业，加快“千里大运河宿迁集中展示区”、黄河故道生态富民廊道建设，积极打造现代绿色生态、宜居宜游宜业的示范区；以水为脉，高水平推进河湖沿岸生态修复和景观提升，着力构建“以水串城、清水绕城、人水相依”的城市特色，让城市更加美丽宜居。

“深呼吸、看绿化、见清水”，在宿迁，越来越多的市民畅享“绿色福利”；来宿迁，越来越多客商发掘“绿色红利”。随着一座美丽宜居的城市在骆马湖畔快速崛起，“江苏生态大公园”的魅力画卷正徐徐展开。

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